題記

　　城市的最深處，有一面旗幟，始終在我們心里。

　　這面旗幟的引領(lǐng)下，他們從選擇這個行業(yè)開始，就立下了負重實干、堅韌創(chuàng)新、奉獻有為、爭創(chuàng)一流，始終以“大家”利益為重的博大情懷。

　　這面旗幟的感召下，他們鍛造出吃苦耐勞，嚴(yán)于律己，秉公執(zhí)法，樂于奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)。

　　風(fēng)云激蕩，紅旗招展如畫。

　　在我們的家園里，正因有了這樣一支隊伍，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以更快、更穩(wěn)的步伐向更廣、更深處延伸擴展。

　　城市與鄉(xiāng)村同步推進，城鄉(xiāng)面貌得以全域提升的背后，是一座城市“城市管理為民服務(wù)”的承諾與實踐。

　　凌晨2點。城市還在悄悄沉睡。

　　為了不打擾家人，44歲的垃圾處置工曲民悄悄起身。他躡手躡腳地走出家門，趕往洛帶垃圾處置場，開始自己的工作處置清運成“山”的垃圾。這一份工作，他已經(jīng)堅守了7000多個日日夜夜，整整20年。

　　凌晨3點。路燈靜靜地亮著，溫暖的光投射出一個個熟悉的身影。42歲的符必元開著“掃地車”又出門了。在符必元一天的行動軌跡里，從凌晨3點到清晨8點，在5個小時的時間里，老符要開著“掃地車”對神仙樹南路、北路，紫瑞大道，機場路進行機械化作業(yè)。

　　“主街干道，都必須先機掃，然后才人工清掃！最大限度地保障環(huán)衛(wèi)工人的安全！”全神貫注地開車，遇到紅燈時，老符才抬起頭，告訴我們“掃地車”的“秘密”。一天又一天，一年又一年，每天凌晨3點上班，8點下班，下午2點30分上班，又趕在下午5點車流高峰期到來之前，悄悄退出城市街道……

　　清晨4點，橘紅色的身影一個接著一個，在掃地車之后，出現(xiàn)在我們的視野。周桂芝和同伴們早早地就起床了。風(fēng)急、風(fēng)冷，樹葉兒飄落，在長長的神仙樹南路連成一條暗黃色的“葉帶”。加了一件秋衣，40分鐘后，周桂芝和同伴們在作業(yè)段面聚齊碰頭?！皩⑷诵械郎系穆淙~和紙屑掃下街沿，把街沿下的垃圾掃成堆，再把成堆的垃圾倒進垃圾袋里。”拿著防塵掃帚，周桂芝和同事們熟練地重復(fù)著看似簡單的技術(shù)活。

　　風(fēng)吹雨打、烈日灼熱，一年365天，從清晨5點到7點是普掃時間，等到7點以后可以吃早飯時，從家里帶來的飯菜常常都涼了?？杉幢闶侨绱诵量?，周桂芝也毫無怨言。

　　每天早上7∶40，劉永昭便來到固體廢棄物衛(wèi)生處置場報到了，帶領(lǐng)著班組的8名同事繞著處置場20公里長的南環(huán)線開始清掃工作。

　　劉永昭所在的清掃保潔班，必須時時進行維護工作，保持好全場道路及周邊環(huán)境的美化。晴天，垃圾車輛進出填埋場時塵土和紙屑飛揚；雨后，道路上布滿了垃圾車輛進出填埋場留下的污泥雜物；她依然在40多攝氏度的室外堅守工作崗位，讓汗水一層層地蒸發(fā)。盡管左手因為小時候的事故而造成三級傷殘，但在工作的近20年里，她與其他同事?lián)撝瑯拥那鍜呷蝿?wù)量，從沒向單位提出過任何照顧請求。她總是說:“作為一名黨員，一名殘疾人，組織和政府給我的榮譽和照顧已經(jīng)太多，我只能用踏實的工作在崗位上體現(xiàn)一名黨員和環(huán)衛(wèi)工人的人生價值，怎么能再有別的要求？”

　　上午9點，趙幫銀那飽經(jīng)風(fēng)霜、長滿繭子的雙手又與府青路立交橋的欄桿“親密接觸”了。身邊是川流不息的車流，每輛車開過都帶著呼呼的風(fēng)，站在立交橋邊，與流動的車輛有如此近的距離，如此真切地感受到橋梁“清潔師”的不易與潛在危險。從上到下，從一個欄桿到第二個欄桿…作為成都市城市道路橋梁管理處第一維護管理所的一員，趙幫銀的臉黝黑，紅紅的手上一道道被刮傷的痕跡清晰可見?！袄渌跅U，雖然冷，卻習(xí)慣！”

　　深夜12點，劉正輝開著他的灑水車來到交大路、老成灌路、2.5環(huán)……從每天深夜開始，劉正輝和同事們就要開車“背水”上路，把道路沖洗干凈，讓道路上的揚塵被沖進下水道……第二天清晨醒來的人們，會發(fā)現(xiàn)一條條更加整潔的道路，呈現(xiàn)在所有人的眼前……

　　他們是城市管理中的一份子，他們是“城市美容師”，他們是秩序的維護者，他們是道路橋梁的“守護神”；他們是路燈光彩的“照明師”，他們是穿梭在大街小巷的數(shù)字化城市管理監(jiān)督員；他們是用媽媽般的細膩勸導(dǎo)不文明現(xiàn)象的“媽媽城管”；他們是每天夜晚作業(yè)的灑水車司機；他們還是揚塵治理“夜襲隊”，是生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物收運、轉(zhuǎn)運與處置的環(huán)衛(wèi)工作者……

　　他們是我們這座城市，可愛的人，奉獻的人，堅守的人。

　　負重實干。堅韌創(chuàng)新。

　　治理 以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)

　　一個黨員就是一面旗幟，一個黨組織就是一個堡壘。在城市管理者中，優(yōu)秀黨員的故事，感人肺腑，催人奮進。

　　在這樣的一個群體里，先進的模范帶頭作用，有著更為深刻的意義。并在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進程中，體現(xiàn)的尤為明顯。

　　啟動、推進、深化、延伸。

　　以人民群眾滿意為最高評價標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進。

　　為此，成都市委、市政府高度重視，鎖定治理主線圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市”總體目標(biāo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善民生、促進發(fā)展的大事，按“全域成都”的理念，高起點、分層次確定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)主要環(huán)境指標(biāo)總體達到全國一流水平，努力建成天藍水綠、山青水秀、市容整潔的秀麗成都。

　　科學(xué)謀劃，全域深化。

　　要在優(yōu)化環(huán)境上探索先行、率先示范，形成“十指握拳”的合力，綜合施治。成都在其全域的“治理試驗”中，以架構(gòu)推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向深度與廣度同步推進的體制、機制為開端，從“頂層模式”著手，設(shè)計出聯(lián)動治理、整合高效的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

　　單設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在成都市城市管理局。包括市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局等部門被納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同時成立包括城市環(huán)境治理推進組、農(nóng)村環(huán)境治理推進組、大氣環(huán)境治理推進組、水環(huán)境治理推進組、園林綠化環(huán)境治理推進組等在內(nèi)的6個專項推進組。啟動9大工程，深入治理“七亂”。

　　不僅如此，成都還同時開通5部熱線電話，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“問題庫”，啟用首創(chuàng)的“成都數(shù)字化城管電子監(jiān)察”子系統(tǒng)，利用電子監(jiān)察子系統(tǒng)跟蹤每一件“問題”的整改進度，借力現(xiàn)代管理力量，強化數(shù)字化城市管理。

　　城市管理貴在堅持。為實現(xiàn)長效管理，成都還首創(chuàng)《周公示》制度。每天，市治理辦的工作人員都特別針對中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、景觀容貌、揚塵治理、市政設(shè)施5項內(nèi)容進行檢查，每周在媒體上進行公示。

　　與此同時，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域治理的理念下，成都還采取“以獎代補”的方式，將財政資金向貧困地區(qū)傾斜，全市嘗試建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對口聯(lián)系工作制，讓經(jīng)濟較發(fā)達的一、二圈層對口聯(lián)系經(jīng)濟欠發(fā)達的三圈層，實現(xiàn)“二對一”的幫助服務(wù)，整體提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。

　　攻堅 疊加幸福感 競爭力

　　攻堅克難。綜合治理的廣度與深度，以“環(huán)境”為名，在全域延伸。

　　抓住規(guī)劃這個“牛鼻子”，成都編制、修訂完善市容環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城市園林綠化、歷史文化名城保護、市場環(huán)境治理、農(nóng)村面源污染治理及交通管理等一系列專項、專業(yè)規(guī)劃，因地制宜地制訂特色街綜合整治規(guī)劃，研究下發(fā)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和林盤保護整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，力圖在全域形成上下銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。

　　在大氣和水上“做文章”。成都大力開展揚塵污染整治，規(guī)范“三大工地”施工，組織對全市開挖工地實行責(zé)任人24小時監(jiān)管；強化運渣車規(guī)范管理,實行全密閉運輸并安裝GPS；啟動實施外環(huán)路以內(nèi)禁煤和高污染車限行工作。2011年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到322天，在提前12天達到完成年初既定的315天民生目標(biāo)的同時，空氣質(zhì)量自2001年來首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，取得歷史性新突破。

　　為實現(xiàn)“水清、無味”的目標(biāo)，成都按照“城鄉(xiāng)一體、全域截污、多措并舉、綜合治理”的思路，實施雨污分流、中小流域治理和管網(wǎng)查漏糾錯。持續(xù)治理污染源，完成岷江內(nèi)江、外江和沱江流域62條中小河道整治。開展中心城區(qū)河道整治專項行動，集中整治對周邊群眾生活影響較大的摸底河、肖家河等37條河道，綜合治理河道沿岸1351個下河排污口，減少入河污水25萬噸/日。全市共建成237座污水處理廠，處理能力達到242萬噸/日。中心城區(qū)污水處理率達95%。構(gòu)建了中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)四級污水處理體系，實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，中心城區(qū)及三個國控出境斷面水質(zhì)全面改善。

　　為提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，成都還全面啟動垃圾分類收集試點。編制生活垃圾分類規(guī)劃，在全市215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1131個村（社區(qū)）開展了農(nóng)村生活垃圾前端分類試點。不僅如此，日處理生活垃圾總量3000噸、年發(fā)電量2.5億度的洛帶焚燒環(huán)保發(fā)電廠和雙流九江焚燒環(huán)保發(fā)電廠建成投運，日處理生活垃圾1800噸的青白江祥福環(huán)保發(fā)電項目今年下半年即將建成投運，市餐廚垃圾處置中心、污泥處理廠、四川成都危險廢棄物處置中心建設(shè)有序推進。生活垃圾無害化處理率和醫(yī)療廢物無害化處理率達到100%。

　　值得關(guān)注的是，為進一步提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升品位，成都高標(biāo)準(zhǔn)實施了濱江路、蜀都大道、人民北(中)路綜合整治工程，改造路面，整治建筑外立面，完成建筑夜景照明工程，整治沿線店招店面。按照“四態(tài)兼顧、錯位定位、精品打造”的思路建設(shè)特色街區(qū)，琴臺路、文殊坊、寬窄巷子、錦里特色示范街區(qū)彰顯文化特色的同時，還一舉成為成都“會客廳”。

　　尤為重要的是，為全面提升成都園林綠化水平，成都還加快中心城區(qū)公園體系建設(shè)，實施公園開敞式改造，加快推進“兩環(huán)兩線”健康綠道示范線建設(shè)，以外環(huán)路健康綠道、三環(huán)路健康綠道、成青線沙西線健康綠道、濱江路健康綠道為“珠鏈”，在城市與鄉(xiāng)村間“畫”出了一條涌動著綠意與生機的“綠色之鏈”。

　　綠地、鮮花、藍天、白云。變化，清晰可觸。

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