題記

　　城市的最深處，有一面旗幟，始終在我們心里。

　　這面旗幟的引領下，他們從選擇這個行業開始，就立下了負重實干、堅韌創新、奉獻有為、爭創一流，始終以“大家”利益為重的博大情懷。

　　這面旗幟的感召下，他們鍛造出吃苦耐勞，嚴于律己，秉公執法，樂于奉獻的優秀品質。

　　風云激蕩，紅旗招展如畫。

　　在我們的家園里，正因有了這樣一支隊伍，城鄉環境綜合治理以更快、更穩的步伐向更廣、更深處延伸擴展。

　　城市與鄉村同步推進，城鄉面貌得以全域提升的背后，是一座城市“城市管理為民服務”的承諾與實踐。

　　凌晨2點。城市還在悄悄沉睡。

　　為了不打擾家人，44歲的垃圾處置工曲民悄悄起身。他躡手躡腳地走出家門，趕往洛帶垃圾處置場，開始自己的工作處置清運成“山”的垃圾。這一份工作，他已經堅守了7000多個日日夜夜，整整20年。

　　凌晨3點。路燈靜靜地亮著，溫暖的光投射出一個個熟悉的身影。42歲的符必元開著“掃地車”又出門了。在符必元一天的行動軌跡里，從凌晨3點到清晨8點，在5個小時的時間里，老符要開著“掃地車”對神仙樹南路、北路，紫瑞大道，機場路進行機械化作業。

　　“主街干道，都必須先機掃，然后才人工清掃！最大限度地保障環衛工人的安全！”全神貫注地開車，遇到紅燈時，老符才抬起頭，告訴我們“掃地車”的“秘密”。一天又一天，一年又一年，每天凌晨3點上班，8點下班，下午2點30分上班，又趕在下午5點車流高峰期到來之前，悄悄退出城市街道……

　　清晨4點，橘紅色的身影一個接著一個，在掃地車之后，出現在我們的視野。周桂芝和同伴們早早地就起床了。風急、風冷，樹葉兒飄落，在長長的神仙樹南路連成一條暗黃色的“葉帶”。加了一件秋衣，40分鐘后，周桂芝和同伴們在作業段面聚齊碰頭。“將人行道上的落葉和紙屑掃下街沿，把街沿下的垃圾掃成堆，再把成堆的垃圾倒進垃圾袋里。”拿著防塵掃帚，周桂芝和同事們熟練地重復著看似簡單的技術活。

　　風吹雨打、烈日灼熱，一年365天，從清晨5點到7點是普掃時間，等到7點以后可以吃早飯時，從家里帶來的飯菜常常都涼了。可即便是如此辛苦，周桂芝也毫無怨言。

　　每天早上7∶40，劉永昭便來到固體廢棄物衛生處置場報到了，帶領著班組的8名同事繞著處置場20公里長的南環線開始清掃工作。

　　劉永昭所在的清掃保潔班，必須時時進行維護工作，保持好全場道路及周邊環境的美化。晴天，垃圾車輛進出填埋場時塵土和紙屑飛揚；雨后，道路上布滿了垃圾車輛進出填埋場留下的污泥雜物；她依然在40多攝氏度的室外堅守工作崗位，讓汗水一層層地蒸發。盡管左手因為小時候的事故而造成三級傷殘，但在工作的近20年里，她與其他同事擔負著同樣的清掃任務量，從沒向單位提出過任何照顧請求。她總是說:“作為一名黨員，一名殘疾人，組織和政府給我的榮譽和照顧已經太多，我只能用踏實的工作在崗位上體現一名黨員和環衛工人的人生價值，怎么能再有別的要求？”

　　上午9點，趙幫銀那飽經風霜、長滿繭子的雙手又與府青路立交橋的欄桿“親密接觸”了。身邊是川流不息的車流，每輛車開過都帶著呼呼的風，站在立交橋邊，與流動的車輛有如此近的距離，如此真切地感受到橋梁“清潔師”的不易與潛在危險。從上到下，從一個欄桿到第二個欄桿…作為成都市城市道路橋梁管理處第一維護管理所的一員，趙幫銀的臉黝黑，紅紅的手上一道道被刮傷的痕跡清晰可見。“冷水抹欄桿，雖然冷，卻習慣！”

　　深夜12點，劉正輝開著他的灑水車來到交大路、老成灌路、2.5環……從每天深夜開始，劉正輝和同事們就要開車“背水”上路，把道路沖洗干凈，讓道路上的揚塵被沖進下水道……第二天清晨醒來的人們，會發現一條條更加整潔的道路，呈現在所有人的眼前……

　　他們是城市管理中的一份子，他們是“城市美容師”，他們是秩序的維護者，他們是道路橋梁的“守護神”；他們是路燈光彩的“照明師”，他們是穿梭在大街小巷的數字化城市管理監督員；他們是用媽媽般的細膩勸導不文明現象的“媽媽城管”；他們是每天夜晚作業的灑水車司機；他們還是揚塵治理“夜襲隊”，是生活垃圾、餐廚垃圾、醫療廢物收運、轉運與處置的環衛工作者……

　　他們是我們這座城市，可愛的人，奉獻的人，堅守的人。

　　負重實干。堅韌創新。

　　治理 以群眾滿意為最高標準

　　一個黨員就是一面旗幟，一個黨組織就是一個堡壘。在城市管理者中，優秀黨員的故事，感人肺腑，催人奮進。

　　在這樣的一個群體里，先進的模范帶頭作用，有著更為深刻的意義。并在城鄉環境綜合治理進程中，體現的尤為明顯。

　　啟動、推進、深化、延伸。

　　以人民群眾滿意為最高評價標準的城鄉環境綜合治理深入推進。

　　為此，成都市委、市政府高度重視，鎖定治理主線圍繞建設“城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市”總體目標，把城鄉環境綜合治理作為改善民生、促進發展的大事，按“全域成都”的理念，高起點、分層次確定城鄉環境綜合治理標準。實現主要環境指標總體達到全國一流水平，努力建成天藍水綠、山青水秀、市容整潔的秀麗成都。

　　科學謀劃，全域深化。

　　要在優化環境上探索先行、率先示范，形成“十指握拳”的合力，綜合施治。成都在其全域的“治理試驗”中，以架構推動城鄉環境綜合治理向深度與廣度同步推進的體制、機制為開端，從“頂層模式”著手，設計出聯動治理、整合高效的運轉系統。

　　單設城鄉環境綜合治理工作領導小組及領導小組辦公室，辦公室設在成都市城市管理局。包括市委組織部、市委宣傳部、市監察局、市建委、市環保局、市水務局、市林業和園林局等部門被納入城鄉環境綜合治理領導小組成員單位，同時成立包括城市環境治理推進組、農村環境治理推進組、大氣環境治理推進組、水環境治理推進組、園林綠化環境治理推進組等在內的6個專項推進組。啟動9大工程，深入治理“七亂”。

　　不僅如此，成都還同時開通5部熱線電話，設立城鄉環境綜合治理“問題庫”，啟用首創的“成都數字化城管電子監察”子系統，利用電子監察子系統跟蹤每一件“問題”的整改進度，借力現代管理力量，強化數字化城市管理。

　　城市管理貴在堅持。為實現長效管理，成都還首創《周公示》制度。每天，市治理辦的工作人員都特別針對中心城區的環境衛生、市容秩序、景觀容貌、揚塵治理、市政設施5項內容進行檢查，每周在媒體上進行公示。

　　與此同時，在統籌城鄉、全域治理的理念下，成都還采取“以獎代補”的方式，將財政資金向貧困地區傾斜，全市嘗試建立了城鄉環境綜合治理對口聯系工作制，讓經濟較發達的一、二圈層對口聯系經濟欠發達的三圈層，實現“二對一”的幫助服務，整體提升城鄉環境綜合治理水平。

　　攻堅 疊加幸福感 競爭力

　　攻堅克難。綜合治理的廣度與深度，以“環境”為名，在全域延伸。

　　抓住規劃這個“牛鼻子”，成都編制、修訂完善市容環衛、污水和垃圾處理、城鄉風貌塑造、城市園林綠化、歷史文化名城保護、市場環境治理、農村面源污染治理及交通管理等一系列專項、專業規劃，因地制宜地制訂特色街綜合整治規劃，研究下發新農村規劃建設技術導則和林盤保護整治建設技術導則，力圖在全域形成上下銜接、科學合理的規劃體系。

　　在大氣和水上“做文章”。成都大力開展揚塵污染整治，規范“三大工地”施工，組織對全市開挖工地實行責任人24小時監管；強化運渣車規范管理,實行全密閉運輸并安裝GPS；啟動實施外環路以內禁煤和高污染車限行工作。2011年，中心城區空氣質量優良天數達到322天，在提前12天達到完成年初既定的315天民生目標的同時，空氣質量自2001年來首次達到國家二級標準，取得歷史性新突破。

　　為實現“水清、無味”的目標，成都按照“城鄉一體、全域截污、多措并舉、綜合治理”的思路，實施雨污分流、中小流域治理和管網查漏糾錯。持續治理污染源，完成岷江內江、外江和沱江流域62條中小河道整治。開展中心城區河道整治專項行動，集中整治對周邊群眾生活影響較大的摸底河、肖家河等37條河道，綜合治理河道沿岸1351個下河排污口，減少入河污水25萬噸/日。全市共建成237座污水處理廠，處理能力達到242萬噸/日。中心城區污水處理率達95%。構建了中心城區、縣城、鄉鎮、農村新型社區四級污水處理體系，實現污水處理設施全覆蓋，中心城區及三個國控出境斷面水質全面改善。

　　為提升環境基礎設施的承載能力，成都還全面啟動垃圾分類收集試點。編制生活垃圾分類規劃，在全市215個鄉鎮、1131個村（社區）開展了農村生活垃圾前端分類試點。不僅如此，日處理生活垃圾總量3000噸、年發電量2.5億度的洛帶焚燒環保發電廠和雙流九江焚燒環保發電廠建成投運，日處理生活垃圾1800噸的青白江祥福環保發電項目今年下半年即將建成投運，市餐廚垃圾處置中心、污泥處理廠、四川成都危險廢棄物處置中心建設有序推進。生活垃圾無害化處理率和醫療廢物無害化處理率達到100%。

　　值得關注的是，為進一步提升城鄉風貌，提升品位，成都高標準實施了濱江路、蜀都大道、人民北(中)路綜合整治工程，改造路面，整治建筑外立面，完成建筑夜景照明工程，整治沿線店招店面。按照“四態兼顧、錯位定位、精品打造”的思路建設特色街區，琴臺路、文殊坊、寬窄巷子、錦里特色示范街區彰顯文化特色的同時，還一舉成為成都“會客廳”。

　　尤為重要的是，為全面提升成都園林綠化水平，成都還加快中心城區公園體系建設，實施公園開敞式改造，加快推進“兩環兩線”健康綠道示范線建設，以外環路健康綠道、三環路健康綠道、成青線沙西線健康綠道、濱江路健康綠道為“珠鏈”，在城市與鄉村間“畫”出了一條涌動著綠意與生機的“綠色之鏈”。

　　綠地、鮮花、藍天、白云。變化，清晰可觸。

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